El Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC) de la Universidad de La Habana se fundó el 29 de mayo de 1989. En el presente 2024, arribó a su 35 aniversario. Durante estas tres décadas y media, el CEEC ha contribuido de manera significativa a la docencia y los estudios sobre economía y otras temáticas que vinculan las políticas económicas con las sociales, en Cuba.

A partir de 2018, se sumó a la actividad científica del CEEC, la realización de dos Foros de Economía Cubana cada año. Estos son espacios de debate más profundo, sobre un tema seleccionado, con un público reducido, compuesto por personas de la academia y de instituciones vinculadas al tema en cuestión. La idea es presentar el problema y aportar propuestas de solución. Se parte de la experiencia internacional, para lo cual se invita a una persona experta, de la región latinoamericana fundamentalmente.

Los pasados días 30 y 31 de mayo, tuvo lugar el primer y único Foro del año 2024, esta vez en conmemoración al 35 aniversario del Centro. El tema seleccionado fue “Los efectos sociales de las políticas económicas aprendizajes y desafíos desde la investigación y la política” Se presentaron dos ponencias cada día.

El día 30: 

-Disminuyeron las desigualdades en América Latina en el Siglo XXI? Debates y controversias. Por Gabriel Kessler, académico argentino.

La desigualdad es un tema complejo, multidimensional (ingresos, capacidades, capital, salud, entre otras dimensiones), con abordajes desde diferentes disciplinas y perspectivas, empleando diversos indicadores. De igual modo, al estudiar la temática hay que determinar ¿desigualdad entre quienes?, pueden ser individuos u hogares; clases o grupos poblacionales; territorios.

Después de un exhaustivo análisis de las desigualdades en la región se aprecia que a partir de 2003 cae la desigualdad de ingresos en AL, medida a través del coeficiente de Gini.

Entre 2010 y 2015, las mejoras se ralentizan y en los últimos años, aunque se ha asistido a una disminución de las personas en situación de pobreza extrema, se constata que los grupos de mayores ingresos han mejorado más rápido, con lo cual hay elites más ricas.

Por supuesto la situación generada por la covid fue desfavorable a la reducción de las desigualdades, apreciándose desde 2022 secuelas en mercados laborales y en la reinserción de grupos sociales y en salarios.

• Un paneo sobre los estudios de impactos sociales en Cuba: avances y puntos ciegos, por Mayra Espina, socióloga cubana

La presentación identificó como el tema por excelencia de la sociología y otras disciplinas sociales, desde los 90 hasta hoy, el de los efectos sociales de los cambios económicos, de reformas, medidas, crisis económica.  Una de las áreas más tratadas en este objeto general es la de las desigualdades, las brechas de equidad y la pobreza, siguiendo un enfoque metodológico de impactos, ya sea en la variante cercana al experimento ex post o prospectiva de identificación de escenarios.

Bajo inspiración de los estudios de desigualdad de Gabriel Kessler y Vicente Espinosa,  la presentación termina convocando a los estudiosos cubanos a una agenda de investigación de las desigualdades que ubique los problemas cubanos en diálogo con la teoría contemporánea, con las preguntas sobre  causalidad y políticas de inclusión que alimentan los estudios en la región y a colocar la vida cotidiana y las situaciones de escala micro como escenario y expresión de desigualdad de la mayor relevancia.

Ponencias del día 31:

• ¿Políticas sociales para una América Latina en Transformación? Innovaciones y desafíos pendientes, Gabriel Kessler.

Analizando la etapa del florecimiento de los movimientos de izquierda en AL, se aprecia un incremento en el bienestar de la población latinoamericana, una reducción de la exclusión social, pero un avance menor en la disminución de las desigualdades ya que no se modificaron sus bases estructurales.

Los límites a la reducción estuvieron en: la estructura productiva (y ocupacional), la concentración de la propiedad y la riqueza y el limitado papel redistributivo del Estado.

La presentación abordó las políticas de educación, salud y vivienda en la región, así como el impacto de la pandemia de la covid en cada una de estas esferas, en la economía y en los cuidados y la mayor familiarización que estos enfrentan tras la contracción de las provisiones de los estados.

• Políticas y mecanismos de protección social en Cuba para atender los efectos de las transformaciones económicas: avances y desafíos Silvia Odriozola, Decana de la Facultad de Economía de la Universidad de La Habana

Esta ponencia abarca un resumen de las políticas sociales implementadas en el país, la evolución del gasto social y su peso dentro del gasto público, las políticas más recientes, así como toda la institucionalidad creada desde 2019 a la fecha concerniente a la política social y a la protección de grupos vulnerables.

A pesar de todos los programas y políticas implementados en este periodo, se experimentan retrocesos significativos en los avances sociales del país, lo cual se vincula en buena medida con la concepción de la política social desde un enfoque de redistribución y no desde la creación de riqueza. En los últimos años, lo que se aprecia son políticas que carecen de adecuada secuencia, coherencia e integralidad.

Se insiste en la necesidad de valorar en su justa medida la economía como ciencia, que posee instrumentos que pueden ser diseñados y aplicados con criterios de equidad social. En la economía cubana, la coexistencia de actores diversos con intereses propios, es inevitable.

De lo que se trata es de hacer converger los intereses individuales con los colectivos, en función de las metas de desarrollo que el país se proponga. Aún estamos lejos de la comprensión de estos asuntos y por ende, varias políticas económicas aplicadas en los últimos años, han profundizado brechas de equidad,  lejos de disminuirlas (2024)