En un momento considerado el peor de la Revolución cubana de 1959, caracterizado por una crisis multidimensional, elevada inflación, creciente desigualdad social, apertura sin precedente al sector privado y la amenaza directa desde Estados Unidos, las autoridades cubanas realizan reformas en 2026 que cambiarán definitivamente el país.

La volatilidad de los precios, el reforzamiento de las sanciones de la actual administración estadounidense y un inoperante sistema eléctrico, entre otros desafíos, tienen en jaque al gobierno y los 9,4 millones de habitantes de Cuba, sobre todo a la franja mayoritaria de la población que no accede a monedas libremente convertibles.

En sesión parlamentaria, los pasados 29 y 30 de julio, las autoridades cubanas dieron a conocer varios de los resultados de la implementación de las “transformaciones” aprobadas en junio por la Asamblea Nacional del Poder Popular (parlamento unicameral), el último programa de reformas conocido como “Las 176 medidas”.

Sin embargo, en los casos más interesantes –primera casa de cambio privada y primera empresa mixta en el municipio capitalino La Habana Vieja, por ejemplo-, solo se enunciaron, dejando un lado la transparencia esperada tanto por especialistas como por el sector privado y la población.

 

Panorama oscuro

Entre los resultados del primer semestre informados al parlamento se incluyó el insuficiente aprovechamiento de los presupuestos destinados al desarrollo local como fuentes directas para el mejoramiento del país.

Por otra parte, se dio a conocer que el 73 % de las instalaciones hoteleras del país permanecen cerradas, con alrededor de 25 000 trabajadores que quedaron sin su empleo en el sector.

Un total de siete cadenas hoteleras internacionales cesaron sus operaciones en Cuba, lo que representa 46 % de las habitaciones administradas bajo esa modalidad.

Según la estatal Oficina Nacional de Estadística e Información, al cierre de mayo 399 empresas estatales se encontraban en números rojos, 23 más que en el mes anterior, como continuidad de una tendencia que se ha mantenido en los últimos años.

El economista Pedro Monreal estimó en su cuenta en la red social X una caída del Producto Interno Bruto de entre 8,7 y 9,6 %.

¿Qué se ha hecho?

“Las reformas en 2026 representan una despedida a lo que existió”, consideró una profesora de Matemáticas de la Universidad de La Habana, al escuchar algunas de las medidas ya aplicadas.

De acuerdo con los reportes de prensa de las sesiones parlamentarias, hasta el momento se:

• Aprobaron todas las mipymes y cooperativas no agropecuarias que permanecían pendientes de autorización y cumplían los requisitos establecidos, con lo que el país supera ya las 15 000 entidades de este tipo.
• Alistó para operar como proyecto piloto la primera casa de cambio privada del país autorizada por el Banco Central de Cuba.
• Entró en vigor el Decreto 160, que flexibiliza las actividades autorizadas para el sector no estatal: elimina totalmente 46 prohibiciones y modifica parcialmente otras 36.
• Descentralizó la aprobación de inversiones para empresas estatales, sociedades mercantiles, proyectos con inversión extranjera y municipios. Solo requieren aprobación del nivel central las superiores a 1 000 millones de pesos.
• Flexibilizó la gestión y el uso de la tierra, se actualiza el modelo de funcionamiento de las cooperativas y se introducen incentivos para estimular la producción agropecuaria.
• Las fuentes renovables de energía representan 13,8 % de la generación eléctrica nacional, con la instalación de equipos que generan 1 464 MW.
• Constituyó la primera empresa mixta entre una compañía extranjera y una mipyme privada cubana.
• Autorizó el primer negocio de inversión extranjera para la importación, distribución y comercialización de combustible.
• Aprobó el primer negocio de inversión extranjera en La Habana Vieja.
• Dio luz verde a la primera zona con regulaciones especiales para el establecimiento de una empresa de capital totalmente extranjero dedicada al turismo de salud.
• Más de un centenar de actores económicos recibieron autorización para comercializar combustible de forma mayorista.
• Actualizó el sistema de gestión, control y asignación de divisas para que estas lleguen al sector primario de la economía, incentiven la producción nacional y favorezcan mayores encadenamientos.
• Aprobó que el sector privado pueda comercializar servicios de centros de datos, sujeto al marco regulatorio correspondiente.
• Anunció que 13 negocios de inversión extranjera contratan directamente fuerza de trabajo, sin la mediación criticada por años de empleadoras estatales.
• Eliminarán en las próximas semanas 92 000 puestos de trabajo público en Salud, Educación, Cultura y Deporte, que según las autoridades permanecían vacantes.
• Aplica a partir de agosto el pago de los nuevos montos de la reforma salarial para el sector presupuestado y los trabajadores de todos los actores económicos, que fijó el salario mínimo en 3 210 pesos cubanos, con un costo estimado anual de 42 500 millones de pesos cubanos.
• Eliminaron trabas para la apertura de cuentas en divisas por los bancos del sistema financiero, se autorizaron pagos al exterior desde las cuentas en divisas por importaciones y financiamientos.
• Estableció el impuesto al valor agregado en lugar del impuesto sobre la venta y los servicios, con factura electrónica obligatoria y una rebaja de 30 a 35 % del impuesto sobre utilidades para incentivar reinversión.

A tono con las nuevas normas

Propuesta de renombrados economistas cubanos: Cinco prominentes economistas cubanos realizaron la propuesta Cuba Transformación, disponible en su versión 1, del 20 de julio de 2026, con el apoyo de Cuba Study Group y el Observatorio sobre la Economía Cubana. Los reconocidos investigadores Mauricio de Miranda, Pedro Monreal, Omar Everleny Pérez, Ricardo Torres y Pavel Vidal, trabajaron conjuntamente para ofrecer “ideas con rigor técnico, abiertas al debate público y orientadas a explorar alternativas realistas ante la profunda crisis que enfrenta Cuba”. En el sitio web de la iniciativa, indican que con la extensa propuesta buscan “contribuir a sentar las bases de una recuperación económica sostenible que mejore el bienestar de la población y amplíe sus libertades”.

Al anunciar en junio el paquete de medidas, se informó que se requeriría una actualización de cerca de 148 disposiciones jurídicas, incluidas 32 de rango superior, para lo cual se elaboró un cronograma legislativo que contempla 138 normas.

Hasta el momento, el parlamento aprobó regulaciones previstas con anterioridad en el cronograma, que introducen cambios significativos y en favor del actual programa de reformas.

El nuevo Código de Trabajo, aprobado y pendiente de publicación, contempla la concertación de jornadas reducidas y el teletrabajo desde el exterior, el despido por motivos económicos, tecnológicos y estructurales, y veta que el empleador pueda condicionar la contratación, permanencia, promoción o el despido de una mujer por estar embarazada.

La nueva Ley de la Vivienda deroga la confiscación de la vivienda por salida definitiva del país, elimina restricciones para que personas naturales y jurídicas extranjeras compren y arrienden viviendas, en caso de inversiones en la economía cubana, residencia temporal y uso residencial en zona urbana.

Reconoce el derecho de las personas naturales a poseer hasta dos viviendas en propiedad, más otra de descanso o veraneo. Se amplían las facultades de los propietarios de solares yermos para vender, permutar, donar, arrendar, dividir, unificar, conceder derecho de superficie.

En tanto, las inmobiliarias podrán invertir en la construcción de edificios de pisos y apartamentos con recursos propios, colaboración o inversión extranjera; vender apartamentos a personas naturales y jurídicas; arrendar bienes inmuebles con opción de compra. Las cooperativas de viviendas tendrán derechos similares a las personas naturales en cuanto a la adquisición de solares yermos y la ejecución de intervenciones arquitectónicas.

La Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal reconoce como otra fuente financiera de la producción fundamental para diversificar los ingresos la realización de los productos turísticos de naturaleza, aventuras, rural, ecoturismo y del agroturismo como acciones complementarias a la producción, transformación y comercialización de alimentos. (2026)