Nuevo instituto por más control del sector privado cubano

Las funciones del recién creado Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales se enfocan al cumplimiento de la legalidad en el sector privado.

Según su presidenta, Mercedes López, el nuevo instituto contempla entre sus principales funciones el fomento de actores económicos no estatales, a partir de cumplir con las normativas, promover las relaciones con otros actores y su inserción en las estrategias de desarrollo territorial.

Foto: Jorge Luis Baños/IPS Cuba

Este producto periodístico forma parte de la cobertura especial Nuevos actores económicos y desarrollo local en Cuba (2023-2025).
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La Habana, 18 oct.- El Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, activo desde el 19 de septiembre pasado, refuerza las medidas de control de las autoridades hacia el sector privado cubano, el cual pide en contraposición menos frenos burocráticos, mayor autonomía y leyes claras.

Según Mercedes López, presidenta del nuevo instituto estatal, uno de sus objetivos principales es “continuar el fomento de estos actores económicos no estatales, cumpliendo con las normativas, promoviendo las relaciones con el resto de los actores y su inserción en las estrategias de desarrollo territorial”.

 

Sector privado en Cuba: cifras de 2024

Datos de la Oficina Nacional de Estadística e Información actualizadas en junio de 2024 revelan la existencia de 9075 mipymes privadas y 483 cooperativas no agropecuarias. El 60 % de ellas se concentran en el occidente cubano.

El registro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hasta finales de agosto de 2024 incluye más de 620 000 personas que ejercen el trabajo por cuenta propia y más de 142 000 vinculadas a mipymes y cooperativas no agropecuarias.

De acuerdo con la Gaceta Oficial Núm. 78, publicada el 19 de agosto pasado, el instituto cuenta con presidencia y vicepresidencia, cinco direcciones fundamentales: tres para la atención a las mipymes, las cooperativas no agropecuarias (CNA) y los trabajadores por cuenta propia (TCP), una cuarta de inspección y otra de desarrollo, ciencia e innovación.

Debe dirigir metodológicamente la creación de los actores no estatales y su inserción en la economía, en correspondencia con las prioridades y necesidades del desarrollo territorial del país.

“Esto tiene que ver con la descentralización de las facultades en la aprobación ahora de los Consejos de Administración Municipales (gobiernos locales)”, precisó López en declaraciones publicadas por el periódico Cubadebate.

Por otra parte, tiene la misión de “velar” que el proceso de aprobación de actores económicos no estatales “se haga correctamente”, añadió la presidenta de la nueva entidad.

Al respecto, aclaró que el instituto atiende dos cuestiones prioritarias: la persona que solicita crear una mipyme y la evaluación del aporte de los actores no estatales a los territorios.

De acuerdo con la última actualización (el pasado 9 de mayo) del listado que publica el Ministerio de Economía y Planificación, en Cuba están aprobadas 11 013 mipymes privadas y 202 estatales. Esa misma entidad incluye en sus registros (al cierre de agosto) a más de 620 000 personas que ejercen el trabajo por cuenta propia.

Por su parte, las CNA aprobadas a partir de septiembre de 2021 más las constituidas desde años anteriores suman 483, según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI).

De acuerdo con la última actualización (el pasado 9 de mayo) del listado que publica el Ministerio de Economía y Planificación, en Cuba están aprobadas 11 013 mipymes privadas y 202 estatales. (Foto: Jorge Luis Baños/IPS Cuba)

 

Ordenamiento vs. demandas

“El ordenamiento que estamos proponiendo está acompañado del interés de mejorar e incrementar las relaciones contractuales” entre todas las formas de gestión de la economía”, aseveró López.

Sin embargo, las normas restrictivas aprobadas en el transcurso de 2024 por el gobierno aumentan el descontento y las incertidumbres entre el sector privado.

“Las empresas privadas necesitan tener tantas garantías como prohibiciones y las llamadas alianzas estratégicas pueden ser también más efectivas”, aseguró, a su vez, Deyni Terry, fundadora del emprendimiento BarbarA´s, primera marca cubana de ropa afro.

Para la también abogada, “los enfoques legislativos requieren de una claridad meridiana. Quienes participan en la toma de decisiones deben ´aterrizar´ en la compleja realidad cubana”.

El registro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hasta finales de agosto de 2024 incluye más de 620 000 personas que ejercen el trabajo por cuenta propia y más de 142 000 vinculadas a mipymes y cooperativas no agropecuarias. (Foto: Jorge Luis Baños/IPS Cuba)

En opinión de Víctor Proenza, presidente de Bagú, una microempresa privada familiar constituida en 2021 en la oriental provincia de Holguín, “hay mucho que corregir para impulsar de verdad el sistema empresarial cubano, pero no hay que poner en esa lista de ´correcciones´ a las actuales políticas y normativas dirigidas al sector privado”.

Respecto a su experiencia en la creación y producción de condimentos naturales y productos alimenticios a microescala consideró que, como otros negocios, solo puede dedicarse a sobrevivir. “No hay banca de fomento o forma de acceder a financiamiento para crecer y producir más”, subrayó.

Al referirse a la posible solución de la actual crisis económica del país recomienda “cambios estructurales, políticas de producción efectivas, aumento de la inversión en el sector primario, que hoy no llega ni al 3 %, mientras que hoteles, sector inmobiliario y actividades vinculadas al sector hotelero absorben casi el 40 % de la inversión”.

A su vez, el profesor Humberto Blanco, del estatal Centro de Estudios de la Economía Cubana, señaló que los problemas actuales “indican claramente que todavía quedan nudos por desatar, en algunos casos de larga data. El fomento y la articulación de todos los actores sin excepción, como sistema, es una condición indispensable para salir de esta situación”.

“Ni el Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, ni el Decreto 49/2021, ni otras normas complementarias son esencialmente dispositivos institucionales para fomentar, apoyar y fortalecer mipymes, sino para encajarlas en un modelo que las concibe de manera muy acotada”, opina el economista Pedro Monreal. (Foto: Jorge Luis Baños/IPS Cuba)

 

Otros cuestionamientos

En su comentario del 14 de octubre en Facebook, el economista Pedro Monreal consideró que aunque las autoridades cubanas se refieren a la capacitación, los vínculos con la investigación, la coordinación territorial, las relaciones entre actores, la dirección metodológica y el posible uso de capacidades estatales subutilizadas, en la práctica solo se enfocan en “dirigir y controlar la política del Estado”.

Refiriéndose a la información ofrecida en la prensa estatal sobre la estructura y las funciones de la entidad, el experto destacó que no se mencionan “modalidades de apoyo que serían cruciales para el sector privado, como aligeramiento de impuestos, créditos especiales y un mercado cambiario legal funcional”.

Monreal advirtió que “la visión oficial sobre la mipymes reitera algo que está presente en otros componentes de la política económica nacional: asumir encadenamientos y relaciones contractuales sin referirlos al mercado, es decir, una visión ´mágica´ de la burocracia”. (2024)

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