La informatización de la administración pública ha adquirido relevancia en Cuba durante los últimos años, como reflejo de una tendencia global para optimizar la eficiencia gubernamental y mejorar la interacción con la ciudadanía.

Esa transformación, conocida como gobierno electrónico o digital, se refiere a la aplicación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para mejorar la interacción entre el gobierno, los ciudadanos, las empresas y otras entidades.

Se enfoca a la creación de servicios en línea que faciliten trámites y acceso a la información pública para promover la eficiencia administrativa, el ahorro de tiempo, de recursos, la transparencia y la participación ciudadana.

El también llamado e-gobierno da sus primeros pasos en Cuba y enfrenta múltiples desafíos relacionados con la infraestructura, la conectividad, la integración de procesos y la transparencia de la información. Ha sido un camino difícil, en gran parte debido a las limitaciones estructurales del país y las frecuentes interrupciones del servicio eléctrico.

Algunos avances

En consonancia con su Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030 y la Política Integral para el Perfeccionamiento de la Informatización de la Sociedad Cubana, Cuba intenta avanzar en la implementación del gobierno electrónico.

Según una nota de Granma, el Ministerio de Comunicaciones de Cuba persigue avanzar en la integración, simplificación e informatización de trámites y procesos administrativos. Esto incluye la incorporación de la firma digital, así como la mejora en la capacidad y preparación de las estructuras de base para adaptarse a estos cambios.

Uno de los avances es la nueva plataforma Cubagob (www.cubagob.cu), que está actualmente en fase final de organización e institucionalización. Se aspira que integre soluciones informáticas para la gestión en línea de trámites y servicios gubernamentales con la utilización de pago y firma digital. Al momento de redactar este texto, el sitio web no estaba en funcionamiento.

Diferencias entre gobierno electrónico y digital Aunque a menudo se utilizan de manera intercambiable, el gobierno electrónico y el gobierno digital tienen diferencias sustanciales. El gobierno electrónico se centra en mejorar los procesos de interacción entre ciudadanos, empresas y gobiernos mediante la implementación de infraestructuras tecnológicas y herramientas informáticas. El gobierno digital representa un nivel superior de evolución, que tiene a la ciudadanía en el centro de los procesos, y garantiza mayor transparencia, seguridad y eficacia en la prestación de servicios digitales.

A nivel nacional, existen 266 portales digitales de gobierno en internet que abarcan órganos, Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), entidades nacionales y gobiernos provinciales y municipales.

A pesar de la existencia de portales gubernamentales, muchos ciudadanos aún no los utilizan debido a la falta de conocimiento o la inestabilidad de la conexión. En otros casos, dichos sitios de internet no están lo suficientemente actualizados ni son funcionales.

En los primeros cinco meses de 2024, las visitas a los portales web de los OACE crecieron 10 %, mientras que en los portales provinciales el aumento fue de 52,8 % en comparación con los últimos cinco meses de 2023, según reportes de la prensa local. Solo 52 % de los visitantes interactuó con los sitios web, mientras que el resto los abrió sin realizar ninguna acción.

Esto indica que, aunque ha habido mejoras en la optimización para motores de búsqueda, aún falta generar contenido relevante y atractivo, brindar una mejor atención a la población e interacción con otras plataformas digitales y redes sociales.

Las universidades cubanas también emergen como actores clave en la promoción y desarrollo del gobierno electrónico. Algunos proyectos intentan, desde la base, crear propuestas eficientes para avanzar en las estrategias de gobierno electrónico.

Desde 2018, la Universidad de La Habana, de conjunto con su Facultad de Comunicación Social y el Ministerio de Comunicaciones desarrolla el Observatorio de Gobierno Digital (OGD), un proyecto para monitorear y evaluar su progreso en Cuba, además de estudiar las tendencias internacionales en esta área.

La Guía para la gestión de gobierno digital en municipios cubanos es una herramienta del OGD que refleja la importancia del uso de las TIC, aborda lo necesario de optimizar los procesos de gestión en el gobierno y que es imprescindible el intercambio con la población, mediante el acceso,  uso de contenidos y servicios digitales atractivos y de interés público.

Varias instituciones estatales del país han puesto en línea trámites como el pago de servicios: agua, electricidad, telefonía, gas, sellos de timbre, entre otros.

La empresa estatal Correos de Cuba ofrece desde su web el rastreo de envíos postales, de paquetería y de los giros, tanto nacionales como internacionales. Otros pasos en ese sentido son la habilitación de la firma digital para personas naturales y la facilidad de obtener certificaciones del Registro del Estado Civil vía digital.

Obstáculos, desafíos y beneficios

A pesar de los avances, Cuba enfrenta múltiples desafíos en la implementación efectiva del gobierno electrónico. En el ranking de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas de 2022, que es el más actualizado, Cuba ocupaba el lugar 136 de 193, según su Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico.

Factores como la infraestructura limitada, problemas organizativos inter e intrainstitucionales, inestabilidad en la conexión y cortes eléctricos, dificultan el acceso y uso de estas plataformas por parte de la población. La brecha tecnológica entre zonas urbanas y rurales es otro obstáculo a su desarrollo.

Además, existen barreras culturales y normativas como la resistencia de algunos funcionarios a compartir información pública, prevaleciendo una cultura del secreto. Aunque la Constitución cubana y otras regulaciones garantizan el derecho a la información, en la práctica la ciudadanía tiene acceso limitado a datos como informes de auditoría y ejecución presupuestaria de los territorios.

Mejorar la transparencia como principio básico de la administración pública es esencial para el avance del e-gobierno y para asegurar que la informatización de la administración pública cumpla con su objetivo de ser más eficaz y cercana a las necesidades de la población. (2024)